Шерстобитова Дарья
Эксперт в сфере трудового законодательства
Нормативная правовая база
Основные документы, регулирующие порядок проведения проверок ГИТ:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ - общий порядок государственного контроля.
- Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 - регламент проведения мероприятий по контролю в сфере трудового законодательства.
- Приказ Роструда от 30.12.2016 № 538 - перечень документов, которые инспекция вправе запрашивать.
- КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ - основной закон об административных правонаршениях.
Проверка ГИТ под контролем экспертов
Помогаем работодателям уверенно проходить проверки ГИТ: выявляем и устраняем нарушения, сопровождаем взаимодействие с инспекцией, помогаем избежать штрафов и предписаний.
Алгоритм проведения проверки
| № п/п | Этап | Описание | Что необходимо сделать |
|---|---|---|---|
| 1 | Распоряжение | Инспекция информирует работодателя о начале проверки, путем направления в его адрес распоряжения, с указанием сроков, формы (выездная/документарная) и прочих сведений. | Проверить корректность распоряжения, в частности основания для проведения проверки |
| 2 | Подготовка документов | Работодатель предоставляет ГИТ документы, указанные в распоряжении, для последующей проверки | Подготовить и направить в адрес ГИТ заверенные копии запрошенных документов |
| 3 | Проведение надзорного мероприятия | Инспектор анализирует документы, а при выездной проверке — проводит осмотр, опросы, исследования | Обеспечить доступ ГИТ на объекты, присутствие ответственных лиц, предоставить дополнительные документы по запросу |
| 4 | Акт проверки | Инспектор описывает выявленные нарушения в акте проверки | Ознакомиться с актом, при несогласии подать возражение в установленном порядке |
| 5 | Предписание | Инспектор формирует требования по устранению нарушений с указанием сроков исполнения | Устранить выявленные нарушения в установленные сроки |
| 6 | Протокол | Инспектор фиксирует факт совершения административного правонарушения | Ознакомиться с документом, при несогласии оспорить в установленном порядке |
| 7 | Определение | Одновременно с протоколом работодателю сообщают дату рассмотрения протокола для принятия решения о привлечении к административной ответственности | Обеспечить явку представителей и должностных лиц в указанную дату |
| 8 | Постановление | Инспектор принимает решение о мере административного воздействия: предупреждение, штраф или приостановка деятельности | Оплатить административные штрафы в установленные сроки |
Этап 1. Распоряжение ГИТ
Инспекция труда направляет распоряжение на официальную почту работодателя не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки. Документ включает в себя следующую информацию:
- форма проверки - выездная или документарная;
- сроки проведения;
- перечень требуемых документов (согласно Приказу № 538);
- данные инспектора, ответственного за проведение проверки.
Работодателю необходимо проверить:
- законность оснований для проверки, указанных в распоряжении;
- данных об организации, распоряжение может быть направлено по ошибке;
- сроки проведения проверки и сроки извещения о ней;
- отсутствие в перечне документов незаконно истребованных документов, которые ее относятся к предмету проверки.
Этап 2. Подготовка документов
На подготовку и подачу истребованных документов работодателю дается как правило несколько рабочих дней, в инспекцию труда необходимо предоставить пакет заверенных копий документов, а также направить его по электронной почте или с помощью портала Онлайн-инспекции (согласно п. 5, 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ).
Инспектор во время проведения надзорного мероприятия вправе запросить:
- дополнительные документы, относящиеся к предмету проверки;
- письменные объяснения (согласно ч. 5 ст. 72 Закона № 248-ФЗ).
Срок предоставления дополнительных документов и пояснений также составляет 10 рабочих дней.
Если вы не успеваете подготовить документы в указанный срок, необходимо направить в адрес ГИТ ходатайство о продлении срока предоставления документов с указанием весомых причин задержки/
Этап 3. Проведение надзорного мероприятия
Согласно п. 46 и п. 49 Постановления Правительства РФ № 1230 срок проведения проверки составляет не более 10 календарных дней, а для организаций, отнесенных к микропредприятию - до 15 часов в год. Как следствие проверка ГИТ – это напряженное и требующее большого вовлечения ресурсов мероприятие.
Работодателю очень важно следить за сроком проведения проверки, в случае выявления нарушения установленного срока инспектором – необходимо подать жалобу в инспекцию труда, согласно п. 2, ст. 20 294-ФЗ при выявлении нарушения процедуры проведения надзорного мероприятия, результаты проверки отменяются.
При документарной проверке инспектор изучает документы и при необходимости связывается с работодателем по телефонной связи или электронной почте.
Если проверка выездная - инспектор в определенную в Распоряжении дату прибывает по адресу организации и проводит следующие мероприятия:
- осмотр территории и состояния рабочих;
- опрос работников организации;
- фото- и видеофиксация (при необходимости).
Этап 4. Акт проверки
По результатам проверки инспектор составляет акт, который содержит полный перечень выявленных нарушений с указанием ссылок на нормативные правовые акты, в которых содержатся обязательные требования трудового законодательства, которые были нарушены.
Если вы не согласны с выявленными нарушением, вы вправе обжаловать акт в течение 15 календарных дней с момента получения на основании ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ.
Этап 5. Предписание
Предписание – это обязательный для исполнения документ, который содержит требования и конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также сроки исполнения.
Если выполнение требований в установленные сроки невозможно, работодателю, согласно позиции Роструда Письме Роструда, изложенной в письме от 03.04.2018 № ПГ/08162-6-1, необходимо подать ходатайство о продлении срока исполнения, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока.
Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение Предписания ГИТ, согласно п.23 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - 30-50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на юридических лиц – 100 – 200 тыс. руб.
Этап 6. Протокол об административном правонарушении
Протокол составляется при наличии нарушений, предусмотренных КоАП РФ. При выявлении нескольких составляется несколько протоколов, согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Протокол содержит следующие сведения:
- дату и место составления;
- сведения о лице, составившем протокол;
- сведения о виновном лице;
- дата, место и описание нарушения;
- статья КоАП РФ, соответствующая нарушению.
Этап 7. Определение
Определение — это документ, который содержит сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В период между получением Протокола и датой рассмотрения дела работодатель может подать ходатайства, направленные на смягчение меры административного воздействия.
Такие ходатайства приобщаются к материалам дела, но их удовлетворение не гарантировано и зависит от множества факторов: экономическое положение работодателя, факт привлечения к ответственности за аналогичные правонарушения в прошлом, факт добровольного устранения нарушения на момент подготовки ходатайства и пр.
Этап 8. Постановление
На основании всех полученных и оформленных документов в ходе проведения надзорной проверки инспектор заводит дело об административном правонарушении и оформляет постановление, которое, согласно ст. 29.1 КоАП РФ, может предусматривать для работодателя наказание в виде предупреждения, штрафа или приостановления деятельности.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ оплата административного штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента получения постановления.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, при выявлении нескольких однотипных нарушений в рамках одной проверки составляется одно постановление и назначается наказание "как за одно" правонарушение, а не за каждый эпизод отдельно.
Завершение проверки
Важно отметить, что проверка считается завершённой не после оплаты штрафа, а после совершения следующих мероприятий:
- устранения нарушений согласно выданному предписанию;
- направления в ГИТ отчета и подтверждающих документов об устранении;
- проставления инспектором отметки о выполнении всех необходимых мероприятий в Предписании.
Подписка на полезные материалы
Свежие статьи и полезные подборки по охране труда — когда удобно
Задайте вопрос автору статьи
Заполните форму — и автор ответит на ваш вопрос в ближайшее время.
может быть интересно
Смотреть все /
1 / 0