Как провести специальную оценку условий труда (СОУТ): Часть 1. Подготовка

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — обязательная процедура для всех работодателей. Несмотря на то, что она действует с 2014 года, на практике при ее организации до сих пор возникает немало вопросов. В первой части материала об организации проведения СОУТ разбираемся в том, как правильно провести процедуру, чтобы не допустить ошибок, которые могут привести к штрафам. О том, что делать после получения отчета, вы можете прочитать во второй части. (ссылка)

Зачем нужна СОУТ и когда ее проводить

Специальная оценка условий труда позволяет установить, какие факторы производственной среды действуют на работника и определяет их соответствие или несоответствие установленным нормам.

По результатам СОУТ определяются гарантии и компенсации, положенные работнику с учетом фактических условий труда на его рабочем месте. К гарантиям и компенсациям относятся: повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, проведение медицинских осмотров, а в отдельных случаях — обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, а также право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии предусмотренных законодательством оснований.

СОУТ не проводят в отношении надомных и дистанционных работников, работников религиозных организаций, а также в отношении рабочих мест государственных и муниципальных служащих, а вот в отношении «офисных» рабочих мест СОУТ проводится в общем порядке – работа за компьютером не освобождает работодателя от проведения процедуры.

Краткий алгоритм проведения СОУТ

Общая последовательность одинакова для большинства работодателей. Для отдельных отраслей и видов работ действует специальный порядок проведения СОУТ, поэтому до начала процедуры стоит проверить, не относится ли ваша организация к такой категории. Также для некоторых микропредприятий предусмотрен упрощенный порядок проведения СОУТ, по ссылке вы можете подробнее изучить этот вопрос.

Этап 1. Составление перечня рабочих мест для проведения СОУТ

Согласно требованиям законодательства перечень рабочих мест для проведения СОУТ формирует и утверждает комиссия до начала работ. Однако на практике подготовку перечня лучше выполнять совместно со специалистами организации, проводящей СОУТ. Это поможет избежать ошибок и не переплачивать за проведение оценки.

При формировании перечня учитываются не только наименования должностей, но и характер выполняемых работ, применяемое оборудование и сырье, режим работы, местонахождение рабочих мест и другие факторы. Именно на этом этапе определяется, какие рабочие места являются аналогичными, а значит, могут быть оценены выборочно. Ошибки при определении аналогичных рабочих мест нередко приводят либо к значительному увеличению стоимости СОУТ, либо к необходимости проводить оценку повторно в будущем.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ аналогичными признаются рабочие места, которые одновременно соответствуют установленным законом критериям: расположены в однотипных производственных помещениях (или производственных зонах), заняты работниками одной профессии (должности), выполняющими одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени, а также оснащены одинаковым оборудованием, инструментами, используют одинаковые сырье, материалы, технологии и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной и коллективной защиты

Этап 2. Выбор подрядчика для проведения СОУТ и заключение договора

СОУТ проводят совместно работодатель и специализированная организация, имеющая аккредитацию и включенная в реестр Минтруда (https://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations). Требования к такой организации изложены в ст. 19-20 Закона № 426-ФЗ.

Также обратите внимание на то, что каждый договор на проведение СОУТ подлежит регистрации в информационной системе Минтруда России. После заключения договора организация, проводящая СОУТ, обязана в течение пяти рабочих дней получить идентификационный номер и сообщить его работодателю до начала проведения работ. Если в указанный срок вам не направили сведения, обязательно затребуйте их у подрядчика.

Этап 3. Создание комиссии и утверждение графика проведения СОУТ

Работодатель издает приказ о создании комиссии. Число членов комиссии, включая председателя, должно быть нечетным, в состав обязательно включают представителя работодателя, специалиста по охране труда и представителя профсоюза (при наличии). Председателем обычно назначают работодателя либо его представителя.

Единой утвержденной формы приказа нет, мы рекомендуем включить в него сведения о членах комиссии (должность, ФИО), задачи и функции комиссии, а также приложить к приказу график проведения СОУТ с указанием ориентировочных сроков и этапов.

Этап 4. Идентификация и измерения вредных факторов

После завершения подготовительных работ эксперт проводит идентификацию (выявление, определение) потенциально вредных и опасных производственных факторов. Для этого эксперт изучает документы, знакомится с фактическими операциями и сопоставляет обнаруженные источники воздействия с классификатором, представленным в Методике проведения СОУТ, утвержденной Приказ Минтруда РФ от 21.11.2023 N 817Н.

Основная задача идентификации — установить перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям в ходе проведения СОУТ. К ним относятся физические, химические и биологические факторы производственной среды, а также факторы трудового процесса — тяжесть и напряженность труда.

Исследования (испытания) и измерения идентифицированных факторов проводятся с использованием средств измерений и лабораторного оборудования в рамках штатного технологического процесса. Искусственно изменять условия труда не допускается: нельзя отключать оборудование, снижать производственную нагрузку, изменять технологический процесс или иным образом создавать условия, не соответствующие обычной работе.

Работодатель обязан обеспечить экспертам и специалистам испытательной лаборатории беспрепятственный доступ к рабочим местам, присутствие работников, исправную работу оборудования и возможность выполнения трудовых операций в обычном режиме.

Этап 5. Подготовка и согласование отчета о проведении СОУТ

Полученные в результате измерений сведения эксперт обрабатывает в установленном Методикой порядке и определяет класс или подкласс условий труда на рабочих местах, от которого и будет зависеть, какие гарантии и компенсации получат работники, занятые на соответствующих рабочих местах.

Действующим законодательством утверждены следующие классы условий труда:

Финальный этап проведения СОУТ - оформление результатов. Отчет составляется по форме, утвержденной Приказом Минтруда России № 817н. В его состав входят сведения об организации, проводившей СОУТ, перечень рабочих мест, карты специальной оценки условий труда, протоколы исследований (испытаний) и измерений, сводная ведомость результатов, перечень мероприятий по улучшению условий труда, а также заключение эксперта.

Хотя законодательство не предусматривает обязательного согласования проекта отчета до его подписания, на практике такая проверка позволяет своевременно выявить и исправить технические ошибки. Если при идентификации были представлены неполные или недостоверные сведения, именно до утверждения отчета их проще всего уточнить и при необходимости провести дополнительные исследования.

Что делать после получения отчета о проведении СОУТ

Получение отчета - это лишь завершение работы экспертной организации, но не работодателя. Впереди еще несколько обязательных этапов, большинство из которых необходимо выполнить в течение 30 календарных дней.

О том, какие действия нужно предпринять после завершения СОУТ и как избежать наиболее распространенных ошибок, читайте во второй части нашего материала.

Материалы для скачивания:

Приказ о проведении специальной оценки условий труда

Трудовой кодекс Российской Федерации: статьи 57, 92, 117, 147, 214 и 214.1.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н — Методика проведения СОУТ, классификатор факторов и форма отчета.

Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н — форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда.

Письмо Минтруда России от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041 — проведение СОУТ на вакантных рабочих местах.

Письмо Минтруда России от 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516 — отражение условий труда в трудовом договоре.

Письмо Минтруда России от 05.05.2026 № 15-1/ООГ-744 — информирование через Госуслуги не заменяет ознакомление под роспись.

Статья 5.27.1 КоАП РФ — ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ.